«Практичні питання здійснення прокурорами функцій представництва інтересів держави в умовах законодавчих змін»

           27 листопада 2018 року суддя Тернопільського окружного адміністративного суду, член Ради суддів України, Андрій Жук, взяв участь у семінарі на тему «Практичні питання здійснення прокурорами функцій представництва інтересів держави в умовах законодавчих змін» із доповіддю на тему «Основні засади адміністративного судочинства в умовах законодавчих змін та реформування судової системи».  Даний семінар відбувся за участі керівників місцевих прокуратур, їх заступників та прокурорів, відповідальних за вказаний напрям роботи. 

Андрій Жук наголосив, що  участь прокурора в судовому процесі, зокрема в адміністративному судочинстві, можлива за умови, крім іншого, що підстави для звернення до суду будуть обґрунтованими, а саме буде доведено, що не здійснено  або здійснено неналежним чином захист інтересів держави у спірних правовідносинах суб’єктом влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або підтверджено відсутність такого органу. Якщо належний суб’єкт владних повноважень може і має бажання захистити інтереси держави, то прокурор не може замінити його, як альтернативний суб’єкт звернення до суду.

      При виникненні кожного такого випадку прокурор має навести причини, які  перешкоджають  здійснити захист інтересів держави належним суб’єктом і які є підставами для звернення прокурора. Саме належне обґрунтування, яке підтверджене достатніми доказами, є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.

          Одночасно, доповідач підкреслив, що згідно практики ЄСПЛ, сторонами судового розгляду є позивач і відповідач, які мають рівні права, включаючи право на юридичну допомогу. Підтримка прокуратурою однієї із сторін може бути виправдана за певних умов, наприклад, в разі, якщо правопорушення зачіпає велику кількість людей, або якщо вимагають захисту реальні державні інтереси або майно.  ЄСПЛ неодноразово звертав увагу на участь прокурора в суді на боці однієї зі сторін, як на обставину, що може впливати  на дотримання принципу рівності сторін.